Как выглядит временная регистрация: порядок оформления

Законодательство РФ гарантирует гражданам России, а также иностранным гражданам возможность свободно путешествовать, учиться, работать и получать медицинскую помощь.

Но если они собираются находиться вне своего постоянного места регистрации более 90 дней, они должны в обязательном порядке оповестить об этом миграционную службу.

Наша статья полезна к прочтению лицам, которые желают окончательно разобраться с тем, что такое временная регистрация, чем она отличается от «прописки», как выглядит документ, возможные способы оформления, нужно ли свидетельство обычному россиянину, который временно сменил адрес проживания.

Что представляет собой временная прописка?

Временная регистрация, или в прошлом прописка, оформляется в том случае, если россиянин временно переезжает в другой регион и планирует проживать по другому адресу на территории РФ более 90 дней, но не постоянно.

Уведомление о временном месте пребывания подают в МФЦ или ОВМ ОМВД. Взамен заявителю выдают одноименное свидетельство формата АЗ. Бланк свидетельства выполняется на обычной бумаге.

Документ действует не более 5 лет. Срок действия зависит от цели визита в регион, пребывания здесь и договоренности с владельцем жилья. Временный статус оформляют только при наличии постоянной регистрации.

Краткосрочный статус оформляется россиянином с целью уведомить уполномоченные органы о месте своего пребывания и получить ряд прав и возможностей.

Среди них следующие:

• Трудоустройство в другом регионе (наличие регистрации при этом для работодателя принципиально важно и необходимо, особенно если трудоустройство предполагается в государственном учреждении).
• Получение внутреннего общегражданского паспорта, его восстановление при потере.
• Оформление заграничного паспорта не по месту своей постоянной регистрации.
• Открытие визы в другом регионе для поездки заграницу.
• Получение банковских кредитов и займов.
• Определение отпрыска в детский сад или другое учебное заведение.
• Получение медицинской помощи.
• Заключение брака, развод, регистрация новорожденного.
• Поступление на службу.
• Социальная поддержка: получение статуса малообеспеченного, льгот, субсидий или прочего.

Плюсы и минусы временной регистрации

Плюсы:

• 

  Временный статус позволяет своему владельцу получить работу в другом регионе, при этом не теряя возможность быть зарегистрированным постоянно по другому адресу. Иногда вопрос постоянной регистрации важен для защиты своей доли имущества при продаже недвижимости родственниками или другими собственниками.

• Помимо этого, временная регистрация дает возможность определить ребенка в учебное заведение, воспользоваться услугами бесплатной медицины по месту пребывания или социальной защитой и поддержкой государства, оформить все необходимые документы, открыть банковский счет или претендовать на займ.
• В отличие от постоянной регистрации, временная оформляется без согласия всех собственников жилья, не дает права претендовать на долю имущества, действует оговоренный с собственником период, отменяется без согласия временно пребывающего. Если у заявителя имеется временная регистрация, он вправе зарегистрировать своего ребенка по тому же адресу без ведома собственника жилья.
• Временный статус выдается сроком до 5 лет с правом переоформления или продления.

Минусы:

• Наличие временно зарегистрированных в квартире увеличивает плату за коммунальные платежи, если у собственников отсутствуют счетчики и оплата осуществляется по тарифу.
• По истечении срока временного статуса граждане вправе не обращаться в уполномоченные органы, чтобы подать одноименное уведомление о расторжении договоренности и прекращении действия временной регистрации.
• Владелец жилья, который регистрирует семью с ребенком, при желании продать квартиру и расторгнуть договор найма, рискует получить отказ, если ребенка не регистрируют в другом месте.
• Собственник, который заключил договор найма, но не оформил для жильцов временный статус, рискует получить штраф, если сами жильцы или соседи сообщат о нарушении в ГУВМ МВД.
• Если жильцы будут нарушать закон, а после покинут место пребывания, представители правоохранительных органов будут приходить к собственнику жилья, поскольку тот предоставил жильцам временный статус. В данном случае, владелец не будет нести административной ответственности за поступки жильцов, однако временных организационных трудностей ему не избежать.
• При наличии временной регистрации можно уменьшить стоимость услуг ЖКХ по адресу постоянной прописки. С временной пропиской нельзя оформить ипотечный кредит и получить медицинский полис.

Основные сведения и форма бланка

Бланк свидетельства выполнен на обычной бумаге формата А3. После получения его можно согнуть для удобства, поскольку важен не бланк, а его заполненное содержание. Документ действует только при наличии у лица паспорта.

Форма бланка определена законодательно приложением № 3 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 31.12.2017.

В свидетельстве о временной регистрации указываются следующие данные:

• 

  Номер документа.

• ФИО лица, которому выдано свидетельство.
• Дата рождения зарегистрированного лица.
• Адрес временного пребывания.
• Срок действия временного статуса.
• Сведения о документе, к которому прилагается свидетельство (предполагается, что это будет паспорт).
• Дата выдачи свидетельства.
• Наименование органа, который выдал свидетельство.
• Фамилия лица, который руководит органом регистрационного учета, и его подпись.

В самом свидетельстве отсутствуют сведения о том, где ранее проживал заявитель, по какому адресу он зарегистрирован на постойной основе, кто из собственников жилья способствовал его регистрации по нынешнему адресу, где прописаны дети заявителя.

Однако все эти данные вносятся в заявление, которое подается в МФЦ или ГУВМ МВД, для подачи уведомления и регистрации по месту пребывания.

Форма требуемого заявления определена и установлена приложением № 4 к указанному ранее Административному регламенту.

Способы и порядок оформления временной регистрации

Уведомление и регистрация по временному пребыванию доступна в трех способах:

• 

  Лично в ГУВМ МВД.

• По почте.
• Через портал Госуслуги.

Временная регистрация в МФЦ оформляется в присутствии собственника жилья и самого заявителя.

Для этого понадобятся их паспорта, заявление от прибывшего, документы, подтверждающие владение жильем, договор найма, если заявитель оплачивает собственнику аренду объекта недвижимости.

Возможна отправка всех необходимых бумаг по почте. При этом свидетельство о регистрации будет направлено ГУВМ МВД заявителю почтой по указанному адресу временного пребывания.

Отправляя бумаги по почте, заявитель рискует нарушить допустимые сроки подачи уведомления, остаться без регистрации вовсе или повторно отправлять заявление, если в нем были допущены ошибки, или же если подан неполный пакет документов.

Через портал Госуслуг заявитель вправе оформить и подать заявление о регистрации, указав в нем требуемые сведения о самом себе, о собственнике жилья и бумагах, которые дают заявителю право регистрироваться в указанном объекте недвижимости.

Позже заявителя пригласят в отделение ГУВМ МВД, чтобы сверить оригиналы документов с указанными сведениями в заявлении и выдать свидетельство.

Необходимые документы для граждан РФ

Для оформления временной регистрации гражданину РФ понадобятся следующие бумаги:

1. Паспорт гражданина РФ или заграничный паспорт россиянина, если заявитель постоянно проживает за рубежом.
2. Заявление.
3. Бумаги, которые подтверждают законность регистрации по месту пребывания:
   1. Заявление собственника жилья.
   2. Договор найма или его нотариально заверенная копия.
   3. Свидетельство ЕГРН (о праве владения жильем).
   4. Решение суда, которое позволяет заявителю зарегистрироваться по указанному адресу.
4. Документы, которые подтверждают право заявителя представлять интересы несовершеннолетнего лица.

На несовершеннолетнего гражданина возрастом до 14 лет подаются следующие документы:

1. Заявление.
2. Свидетельство о рождении.
3. Бумаги, подтверждающие права представителя.
4. Договор найма или заявление собственника жилья.

Дети возрастом от 14 до 18 лет подают заявление самостоятельно.

Требования и правила к подаче заявления

Планируя зарегистрироваться по адресу временного пребывания, учитывайте и придерживайтесь следующих требований и рекомендаций:

• 

  Временная регистрация понадобится лишь тем гражданам, которые планируют находиться в чужом регионе более 90 дней. Это значит, что регистрацию оформляют в срок до 90 дней.

• Иностранцы оформляют миграционный учет (временную регистрацию) в день въезда в страну.
• Подача заявления осуществляется совместно с собственником жилья или представителя учреждения, где заявитель планирует пребывать. Подача уведомления без собственника жилья и бумаг на владение недвижимостью не осуществляется.
• Бланк заявления скачивайте с официального сайта МВД РФ или портала Госуслуг, поскольку существует только одна форма бланка, который допускается к рассмотрению.
• За детей в возрасте до 14 лет заявление подают родители, опекуны или законные представители при наличии у последних соответствующих бумаг, которые бы подтверждали их официальное право и указанный статус.
• Срок выдачи свидетельства составляет 3 дня после дня обращения или 8 дней, если сотрудникам МВД требуется дополнительное время для уточнения обстоятельств процедуры между лицами.
• Процедура осуществляется бесплатно.
• Срок регистрации устанавливается по договоренности принимающей стороны и заявителя, но не превышает 5 лет.

Кто может являться принимающей стороной?

Принимающая сторона – это лицо или организация, которая предоставляет заявителю объект недвижимости и вправе оформить заявителю временную регистрацию.

Принимающей стороной выступают следующие лица:

• Физические лица (граждане), которые имеют постоянную регистрацию по требуемому адресу.
• Юридические лица, т. е. организации или предприятия, которые предоставляют заявителю место трудоустройства и жилье. Объект недвижимости в этом случае принадлежит не конкретному гражданину, а предприятию.
• Учреждения в виде санатория, гостевого дома, отеля. Регистрация осуществляется при участии собственника организации или ответственного лица. Процедура проходит в день въезда гражданина без посещения ГУВМ МВД самим посетителем, поскольку регистрацией занимаются сотрудники учреждения лично.

Причины отказа

В выдаче свидетельства о временной регистрации отказывают по следующим причинам:

• Подан не полный пакет бумаг.
• Форма заявления не соответствует требуемой сообразно Административному регламенту.
• Отсутствует заявление от собственника жилья, его согласие на регистрацию.
• Отсутствует договор аренды объекта недвижимости.
• Заявитель болен тяжелой формой заболевания.
• Истек допустимый срок подачи уведомления, и заявитель должен оплатить штраф (если участковый навещал собственников жилья и знает о приезде лица).
• Площадь жилья не позволяет зарегистрировать в нем еще одного заявителя.

Особенности временной регистрации иностранцев и лиц без гражданства

Временная регистрация россиян отличается от этого же понятия для иностранных граждан.

Сообразно, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002, действует другая система терминов, которые касаются временного пребывания и проживания иностранцев.

Уведомление о прибытииподают иностранцы и лица без гражданства, которые планируют находиться в стране более 90 дней и получить официальный статус, например, разрешение на временное проживание, временное убежище или патент.

Если иностранец находится в РФ временно сроком до 90 дней, оформление миграционного учета необязательно.

Допустимый срок обращения в ГУВМ МВД составляет 90 календарных дней. Уведомление о прибытии, или другими словами, миграционный учет, позволяет иностранцу воспользоваться допустимым сроком пребывания в РФ, который составляет 90 дней, и оформить официальный статус.

Если миграционный учет не оформлен в течение указанного срока, иностранец покидает страну на такой же срок без права продления учета или его возобновления.

Если иностранец обращается на 89 день своего пребывания в стране, чтобы оформить миграционный учет, то допустимый срок его нахождения в стране без РВП или других официальных разрешений составляет только 1 день, несмотря на то, что документ выдадут ему сроком на 90 дней.

Находясь в стране более 90 дней без РВП, патента, вида на жительство, иностранец нарушает допустимый срок пребывания.

Сотрудники ГУВМ МВД, куда обращается иностранец, не отслеживают срок нахождения иностранца на том этапе, когда переселенец обращается за постановкой на миграционный учет.

Поэтому штраф или запрет въезда в РФ, которые полагается при нарушении сроков пребывания, могут назначить позже.

Максимальный срок действия миграционного учета или уведомления о прибытии составляет 90 дней. Предполагается, что иностранец оформит его сразу после прибытия в страну.

Временную регистрацию оформляют иностранцы, которые уже получили РВП, ВНЖ или временное убежище. Срок временной регистрации зависит от статуса иностранца в стране.

С разрешением на временное проживание оформляют регистрацию на 3 года, с видом на жительство – на 5 лет, с временным убежищем – на 1 год. Допустимый срок оформления временной регистрации после получения статуса в РФ составляет 7 календарных дней.

Как и миграционный учет, временная регистрация оформляется в ОВМ ОМВД или ГУМВД. Порядок оформления разный. Временная регистрация предполагает внесение данных об иностранце в Домовую книгу владельца недвижимым имуществом.

За счет временно проживающих в РФ иностранцев увеличиваются коммунальные платежи за жилое помещение. Чтобы зарегистрировать иностранца в квартире, понадобится согласие все владельцев, которым принадлежит жилье, и личное присутствие одного из них.

При отсутствии собственного жилья у переселенца или желающих зарегистрировать его у себя, он вправе стать на миграционный учет, который возобновляют каждые 90 дней путем регулярного обращения в уполномоченные органы.

Ответственность и штрафы за нарушение сроков

Временную регистрацию по месту пребывания оформляют в любое время в течение 90 дней со дня прибытия.

Это означает, что гражданин не нарушит сроков оформления временной регистрации, если обратиться в ГУВМ МВД через 85 или 89 дней после прибытия.

Ответственность за нарушение сроков оформления несет и гражданин, который временно проживает по адресу, и лицо, которое владеет недвижимым имуществом и принял у себя гражданина.

Штраф за несвоевременное обращение в уполномоченные органы с целью получения временной регистрации составляет от 2 до 3 тысяч рублей. Такой же штраф полагается лицам, у которых указанный документ отсутствует. В Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 до 5 тысяч.

Иностранцам за несвоевременное оформление временной регистрации полагается штраф в размере от 2 до 7 тысяч рублей.

Если мигрант не оформил вовремя регистрацию по уважительной причине, допустимо сообщить об этом инспектору в ОВМ ОМВД, предоставить документальные доказательства в виде справки или свидетельства, чтобы избежать штрафа. Инспектор вправе не назначать заявителю штраф по своему усмотрению.

Срок временного пребывания в регионе отсчитывается со слов заявителя, в соответствии с имеющимися документами, например, билетами на поезд или автобус, или сообразно показаниям участкового полицейского, который мог наведываться по месту пребывания лица.

Если никаких бумаг, подтверждающих срок пребывания, у лица нет, участковый о сроках пребывания заявителя не знает, а сам гражданин утверждает, что прибыл менее 3 месяцев назад, штраф не выписывают.

Штраф полагается только в том случае, если сам гражданин утверждает, что прибыл в регион более 90 дней назад, или если у сотрудника уполномоченных органов имеются «показания» участкового.

Доказать нарушение сроков пребывания трудно, поскольку гражданин мог передвигаться на автомобиле, или же мог ночевать в кемпинге, или же мог регулярно в течение 90 дней перемещаться по стране, поэтому нельзя сказать точно, с какой даты начинается срок временного пребывания в регионе, поскольку его никто не отслеживает.