Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина: основные причины

Для иностранцев ввели отдельные законодательные акты, регламентирующие их права и наказание за несоблюдение законодательства РФ. Одна из таких мер, вменяемых нарушителям – административное выдворение.

Выдворение из страны

Содержание:

В нашей статье подробно раскрыта информация, касающаяся применения принудительных действий при нарушениях иностранным гражданином норм поведения в России.

Основания и способы выдворения, в какие сроки возможно выдворять за пределы нашей страны и какие нормативными актами закреплены основные положения административного выдворения.

Определения и понятия

Выдворение иностранцев ФМС
Переезд иностранного гражданина обычно контролируется уполномоченными инстанциями

Под административным выдворением (АВ) из РФ понимается процедура принудительного перемещения мигрантов из страны.

Переезд иностранного гражданина обычно контролируется уполномоченными инстанциями, но возможны случаи с самостоятельным выездом из России.

Заставить покинуть территорию РФ могут тех лица, что нарушили закон:

  • Навредили интересам государственной безопасности.
  • Нарушили режим въезда в Россию либо общественный порядок.

Данное наказание принимается скорее с целью обеспечения защиты населения РФ – их здоровья, жизни, интересов и прав.

Вменяется оно тем, кто нарушил внутригосударственное законодательство, допустимые правила поведения и пребывания в пределах страны. В первую очередь это касается иностранных граждан.

Основания для принятия и исполнения такого решения закреплены в следующих нормативно-правовых актах:

  • КоАП (ст. 3.10 и др.).
  • ФЗ № 114 (регламентирует въезд и выезд в РФ).
  • ФЗ № 115 (устанавливает права и запреты для мигрантов, пребывающих в России).
  • Постановление Пленума ВС № 40 (п. 23.1, где расписаны вопросы о рассмотрении дел, касающихся административных нарушений).

Также выдворить мигранта могут, когда изначальный срок пребывания (проживания) был уменьшен по решению инстанции, обладающей соответствующими полномочиями. Тогда на выезд даётся 3 дня. При аннуляции ВНЖ и РВП срок больше – 15 дней.

Решение может принять руководитель местного подразделения ГУВМ МВД. Оно должно быть мотивировано предоставленными данному должностному лицу сведениями о нарушениях закона от сотрудников отделения паспортно-визовой службы или миграционных дел.

Контроль за исполнением решения о высылке осуществляют подразделения ОВД, МВД либо иные структуры, наделённые необходимыми полномочиями. К примеру, если в любом крупном аэропорту был выявлен нарушитель, то за его выдворение отвечают сотрудники ПС ФСБ РФ.

Сам процесс выезда из страны контролируется уполномоченными органами или же проводится субъектом самостоятельно.

Сведения о выполнении АД направятся в:

  • МИД. Он уведомляет об принудительном выезде иностранца дипломатическое представительство или консульство государства, гражданином которого является нарушитель.
  • ГУВМ МВД. Она контролирует исполнения АВ.

До выезда иностранца содержат в спецприёмнике под надзором органов безопасности.

Главная цель – ограничить свободу передвижения лиц до исполнения меры наказания, а также для соблюдения норм, закреплённых к КоАП РФ. Его пребывание в это время и права закреплены в отдельной главе ФЗ №115 (6.1.).

Порядок осуществления наказания меняется в зависимости от государственной принадлежности нарушителя:

  • Если он является гражданином государства, с которым у РФ заключён договор, то при исполнении выдворения должны оповестить его родную страну.Место выезда принимается в пункте пропуска через госграницу России.
  • Когда лицо, которое необходимо выдворить, не является гражданином страны, с которой заключён международный договор, то место выезда устанавливается по решению пограничных органов.

Где оспорить решение о выдворении?

Условия оспаривания таковы:

  • Паспорта и иностранцы
    Если субъекта не устраивает принудительное выдворение из страны, он может подать апелляцию

    Если субъекта не устраивает принудительное выдворение из страны, он может подать апелляцию. Её нужно направить в суды, вынесший постановление. Оттуда её перенаправят в апелляционный суд.

  • К жалобе прикладывают копию постановления суда.
  • Оспорить постановление об АВ нужно не позднее 10 после его принятия.

Если в установленный срок этого сделано не было, можно обратиться непосредственно в надзорную инстанцию.

Именно она занимается рассмотрением заявлений об оспаривании уже вступивших в силу решений о принудительном выезде иностранцев из России.

Когда же срок пропущен по уважительной причине (болезни заявителя или его родственника, например), стоит написать заявление на восстановление периода обжалования, направив его в суд вместе с подготовленной жалобой.

Основные причины выдворения

Проверка иностранцев
Принудительный выезд иностранцев из страны может быть и дополнительной мерой наказания нарушителей

Выдворить могут иностранцев, нарушивших нормы КоАП (ст. 18.1 – 18.19).

Принудительный выезд иностранцев из страны может быть и дополнительной мерой наказания нарушителей. Основной вид наказания – назначение штрафа.

Отметим, что АВ является довольно частым случаем.

Дела же могут рассматриваться в сжатые сроки, причём субъекту:

  • Не предоставляют переводчиков.
  • Не идут навстречу и не оповещают его родственников в РФ.
  • Не помогут трудовые и иные документы, чтобы избежать наказания.

Подсудимому остаётся только одно – подать апелляцию, ссылаясь в ней на положения КоАП и КАС.

Нарушение режима Государственной границы РФ

Мигрантам можно находиться в стране не дольше 90 суток.

Исключение:

  • Ситуации, в которых можно увеличить период согласно законодательству.
  • Случаи, когда срок можно продлить согласно положениям ФЗ № 114 и ФЗ № 115.

Если иностранец превысит установленный период пребывания и не покинет страну в срок, ему запретят въезд на следующие 3 года. Исчисление начнётся с даты выезда из России.

Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ

Паспорта на столе
Главная задача – успешный контроль надзорных органов за потоком мигрантов, въезжающих в страну

Режим САПР действует не только на основе внутреннего законодательства (прежде всего, согласно ФЗ «О госгранице»), но и на базе международных договоров.

В отношении каждого типа границ (одно- и двусторонний, пассажирских, морских и т.п.) существуют отдельные правила.

Главная задача – успешный контроль надзорных органов за потоком мигрантов, въезжающих в страну.

Кроме решения о выдворении, нарушителя заставят оплатить небольшой штраф (от 1 000 рублей).

Мигрант, имеющий гражданство любой страны (особенно той, с которой у РФ заключены договора), скорее всего в первый раз получит предупреждение. А вот апатрида могут выдворить из России сразу.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в России

Сюда относят узкие правонарушения:

  • Нарушение транзитного режима.
  • Отсутствие документов, позволяющих передвигаться и проживать внутри России.
  • Несоблюдение сроков постановки на миграционный учёт.
  • Ложь по поводу цели визита в страну (должна быть подтверждена документально).
  • Фальсификация документов.

Всё это считается административными проступками, а за совершённое деяние обычно вводят штраф – от 2 000 до 5 000 рублей. Решение о выдворении по данному поводу принимается редко.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы

Весы и девушкаРечь может идти не только о несоблюдении лицом ограничений, действующих в данной отрасли, неофициальном или неправомерном трудоустройстве и работы мигрантов.

В практике существуют ситуации, когда иностранец нарушил правила из-за того, что не сумел вовремя продлить визу.

Соответственно, на следующий день после истечения лицо должно покинуть страну. Итог тот же – выдворение из страны.

Нарушение иммиграционных правил

К данному типу относятся нарушения условий, при которых мигранта могут впустить в страну.

Среди них:

  • Отсутствие серьёзных вирусных заболеваний.
  • Отсутствие непогашенных судимостей в родной стране.
  • Своевременный въезд и выезд из России и т. п.

Разница между выдворением и депортацией

Между административным выдворением (разновидность административного наказания) и депортацией (мерой воздействия) есть различия:

Этапы процедуры Административное выдворение Депортация
Кто принимает решение Выдворение же осуществляется на основании судебного решения. Мера также выполняется вне зависимости от желания нарушителя. Решение о депортации принимается сотрудниками ГУВМ МВД (до 2016 года эту функцию исполнял ФМС), когда иностранец утрачивает законные основания, по которым он может далее находиться в России, либо же нарушил обязанности, действующие в отношении иностранных граждан (закр. в ФЗ №115).

Мигрант может покинуть страну добровольно.

Если он отказывается, в таком случае его принудительно высылают из страны под сопровождением сотрудников правопорядка.

Сроки исполнения наказания АВ начинается после издания соответствующего постановления. Депортация осуществляетсяне позднее 5 дней.
В какой срок можно оспорить принятое решение Выдворение оспаривается в следующие 10 дней с момента извещения. Обжаловать решение о депортации можно в следующие 3 месяца после его принятия.
На кого ложатся финансовые издержки за переезд АВ из страны производится за счёт самого нарушителя. Депортация осуществляется при финансовой поддержки:

  • Лица, пригласившего иностранца в РФ.
  • За счёт представительства того государства, откуда он приехал.
  • С федерального бюджета РФ.

Кого нельзя выдворить?

Прежде всего, выдворить из России не могут быть граждане РФ. Их нельзя лишить основного гражданства или выдать иному государству. Среди других категорий иностранцев можно отметить следующие.

Иностранца, имеющего близкого родственника-гражданина России или лица, имеющего право жить в пределах РФ на законных основаниях

Судейские принадлежности
Выдворение иностранцев, имеющих членов семьи в России, за пределы страны осложняется международными договорами

К данной категории относят следующие лица:

  • Супругов.
  • Родителей.
  • Детей.

Все они должны проживать в РФ и являться гражданами России.

Иностранца, приехавшего в Россию в качестве политического беженца

Важное условие: статус должен быть присвоен. Т. е. до момента признания мигранта беженцем его могут вынудить покинуть пределы Российской Федерации.

Иностранного гражданина, имеющего семью в Российской Федерации и являющимся для нее единственным кормильцем

Выдворение иностранцев, имеющих членов семьи в России, за пределы страны осложняется международными договорами.

Конкретнее, в Конвенции о защите прав человека (п.1 ст. 8) закреплено, что принудительная высылка может нарушить право мигрантов на семейную жизнь.

Однако решение не могут остановить, если зафиксировали нарушение норм внутреннего законодательства. Тогда наличие родственников спасёт от выдворения.

Военнослужащего-иностранца

В основном, это касается военных:

  • Проходящих службу в Российской Федерации.
  • Выходцев из стран ОДКБ, участвующих в совместных операциях внутри РФ.

Положение о невозможности выдворения иностранных военнослужащих закреплено в КоАП (ст. 3.10, ч. 3).

Сотрудника дипломатического учреждения

Служащие дипконслульств и представительств могут покинуть страну только после специального решение вышестоящих органов. Обычный суд присудить такое наказание в отношении данных лиц (находящихся в РФ на специфических основаниях) не может.

Лицо, на чьей родине ведутся боевые действия

К данной категории относятся, прежде всего, беженцы и лица, получившие политическое убежище.

Способы выдворения

Девушка с чемоданом
Мигрант может уехать сам или под надзором уполномоченных лиц

Мигрант может уехать сам или под надзором уполномоченных лиц.

Многое зависит от самого совершенного правонарушения (при тяжёлых преступления депортация осуществляется под надзором госорганов) и согласия самого иностранца.

Самостоятельное

Мера является принудительной, но гражданин сам, по доброй воле, может покинуть страну.

Иначе его будет сопровождать конвой сотрудников правоохранительных органов и погранбезопасности. Если же он уклонится от выполнения обязательств, ему придётся заплатить штраф.

Принудительное

Статья 33 ФЗ № 115 закрепила, что человек, незаконно находящийся в РФ, должен быть принят или передан в соответствии с международными соглашениями в свою страну.

Его обязаны поставить на учёт, сфотографировать, а также провести дактилоскопическую регистрацию. Полученные данные будут размещены в центральной информбазе.

Учтите, что лица без гражданства (апатриды), которые находились в стране на незаконных основаниях, в любом случае попадают под административное выдворение. Данное наказание считается безальтернативным после изменений, внесённых в КоАП РФ.

Важно! В случае задержания на границе иностранного гражданина, пытавшегося проникнуть в Россию с помощью поддельных документов, его могут привлечь не к административному, а к уголовному наказанию.

Кто оплачивает дорогу?

Расходы на выезд могут лечь частные и юридические лица, либо государство.

Условия таковы:

  • Иностранец у поезда
    Расходы на выезд могут лечь частные и юридические лица, либо государство

    В обычном порядке выдворение проводится за счёт самого иностранца.

  • Если у выдворяемого отсутствуют средства на выезд из страны, или он был принят на работу местным жителем или организацией с нарушением закона, то выезд из страны оплачивает тот, кто пригласил его в Россию. Это может быть предприятие (местное или международное), частное или юрлицо.
  • Когда установить лицо, пригласившее мигранта, невозможно, АВ проводится за счёт бюджета РФ.

Запрет на въезд в РФ

Между АВ и запретом на въезд есть разница.

Первый тип наказания отличается от второго по следующим признакам:

  • Запрет действует 3 года. После административного выдворения иностранцу нельзя возвращаться в страну 5 лет.
  • Решения о введении данных наказаний издают разные инстанции. Постановление об АВ выносится исключительно судом, а запретить въезд может только местное подразделение ГУВМ МВД (т. е. то отделение, куда подали недостоверные документы, или действующее внутри территориального образования, в которое попытался незаконно проникнуть иностранец).
  • Сроки обжалования также различаются. Выдворение оспаривают в следующие 10 дней с момента принятия постановления, а запрет на въезд – не позднее 3 месяцев.
  • Объявление о введении наказания в действие. О запрете на въезд сообщают на границе РФ, а о принудительной депортации – по окончанию процесса судебного разбирательства.
Важный момент! Срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было быть поставлено в известность о данном постановлении.

Основания

Одним АВ из России минусы для мигранта не заканчиваются. После принятия данного решения в отношении данного субъекта вводится запрет на въезд в страну.

Он будет действовать в следующие 5 лет, но существует ряд исключений:

  • Передача паспорта
    Помимо административного выдворения, могут быть приняты иные виды наказания

    Если лицо депортировали под контролем работников пограничного подразделения, то срок запрета на дальнейший въезд снижается до 1 года.

  • Если сотрудники органа, принявшего запрет на въезд, подтвердят, что субъект вновь пытался пересечь границу РФ, посещение России запретят на 5 лет.

Принять такое решение могут в следующих ситуациях:

  • Когда нарушитель уклонялся от уплаты налогов.
  • При предоставлении ложных документов в момент въезда.
  • Если мигрант совершил 2 или более проступков за год (в т. ч. – штрафов за нарушение ПДД).
  • Когда срок проживания в РФ был превышен.
  • При соблюдении безопасности страны.
  • Когда вынесли постановление о выдворении.

Помимо административного выдворения, могут быть приняты иные виды наказания.

Данный нормативный акт даёт право на отказ иностранцу:

  • В предоставлении РВП.
  • В выдаче ВНЖ.
  • В оформлении иных свидетельств, которые дают субъекту возможность легально пребывать в России.

Разумеется, попав под административное выдворение, иностранцу в дальнейшем будет сложнее получить российское гражданство.

Иностранец сможет выяснить, введён ли запрет в его отношении, зайдя на сайт ГУВМ МВД. Там он должен заполнить свои персональные и паспортные данные.

Сроки

Период действия различен:

Сроки Описание правонарушения

На 3 года

Вводят по отношению к иностранцам, которые:

  • Незаконно пребывали в России от 120 дней и дольше.
  • Минимум 2 раза привлекались за нарушение норм КоАП.
На 5 лет Наказание вменяется, если:

  • Лицо многократно нарушало миграционный режим в текущем году.
  • Мигрант незаконно работал в России, т.е. не имел разрешение или соответствующий патент.
  • Человека привлекали не менее двух раз к административной ответственности (включая штрафы, введённые ГИБДД).
На 10 лет Такой срок запрета действует, когда мигрант был дважды выдворен или депортирован из России.

Что делать?

Карандаш на бумагеСнять введённые запреты будет сложно. Практически невозможно сделать это, когда в силу уже вступило постановление о выдворении, и его не обжаловали.

Въехать в РФ мигрант, попавших под запрет на пересечение границы, может двумя путями:

  • Подав апелляцию и отменив принятое ранее постановление.
  • Получив новый паспорт и попытавшись проникнуть в РФ с этим документом.

Успех возможен, только если заявитель приведёт существенные доказательства своей правоты.

Если мигрант добился снятия ограничения, то необходимо до момента въезда в страну оповестить об этом соответствующие органы – ФМС и ГУВМ МВД.

Для этого туда нужно передать вступившее в силу решение, а уже затем въезжать в РФ.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд 0,00, (оценок: 0)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий